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江苏港口高质量发展的路径和措施

访问数:212最后更新:2018/10/26字体大小:[大][中][小]打印

       分析江苏港口发展当前存在的差距和问题,对照新时代、新要求下港口发展的战略定位和目标,如何适应不断变化的行业形势,实现可持续发展,江苏港口应从规划布局高质量、枢纽功能高质量、资源利用高质量、航运能力高质量、航运服务高质量、绿色发展高质量六个路径入手,采取六个方面具体措施,进一步提高发展质量。
(一)做大做强枢纽经济
以枢纽功能高质量为导向,充分发挥港口枢纽功能,加强核心枢纽引领作用,聚焦战略通道打造,培育发展龙头企业,大力发展枢纽经济,全面提升港口服务能级和辐射效应。
一方面要加强核心枢纽引领作用。以“一区三港”为基础,进一步提升功能、突出特色,形成以港口集群化发展为方向的港口枢纽体系;要聚焦战略通道打造,聚焦以服务“一带一路”为重点的连云港港海铁联运通道和以服务长江经济带发展为重点的长江下游江海联运港区通道建设,不断提升对内对外东西双向开放功能;还要大力发展枢纽经济,充分发挥港口枢纽载体功能,促进资本、信息、人才、技术等要素聚集,大力发展与港口融合配套的枢纽经济体系。
(二)优化完善基础设施设备
以打造集约高效、智能可靠的港口基础设施体系为目标,以布局合理、结构科学、衔接顺畅、智能高效为方向,积极推进功能布局优化、等级结构提升、集疏运网络优化和设施设备技术水平提升。
一是优化港口功能布局。根据国家战略布局以及江苏省产业结构调整、综合交通物流体系、生态环境保护和城市规划建设要求,在沿江沿海和内河港口布局规划基础上,编制完成全省港口一体化发展规划,统筹优化全省港口功能布局。二是提升港口等级结构。坚持有序建设和升级改造相结合,着力优化港口设施等级结构,提升港口深水化、大型化、专业化水平。三是完善港口集疏运网络。聚焦国家主要港口和重点港区,加快公铁水等集疏运设施建设,强化港口与综合交通网络衔接,提升港口疏港能力。四是提升设施设备技术水平。以数字化、自动化、系统化为目标,统筹推进信息化基础设施设备体系建设,基本实现信息技术在港口设施设备领域全覆盖,构建智能高效的基础设施体系。
(三)强化优质高效服务水平
以构建优质高效的运输服务体系为导向,聚焦提升航运服务功能、构建多式联运体系、完善物流服务功能等重点环节,推动江苏港口由装卸仓储港向现代物流港转型,从而提供优质高效的港口服务,打造人民满意港口。
一是提升航运服务功能。以航运能力高质量为发展目标,积极培育航运主体,加快航运服务业集聚,提升航运服务功能。二是畅通多式联运体系。依托沿海、沿江、沿东陇海、沿京沪高速四大交通走廊,加密连新欧、苏新欧等国际班列,积极构建江海河、铁公水多式联运体系。三是完善物流服务功能。以物流枢纽为节点,打造经济高效的物流服务体系。
(四)力推港产城融合创新发展
聚焦港产城融合发展,建立健全融合创新发展机制,优化空间布局,合理配套功能,增强港口对区域经济社会发展的服务支撑能力。一是完善发展机制。加强顶层设计,完善港产城融合协调机制、发展模式和共同开发机制。二是优化空间布局。以规划为引领,合理优化港产城空间布局,推进实施老港区改造工程,促进港产城融合发展。三是合理配套功能。深入推进港产互动发展,合理配套功能,形成港产互为依托、相互支撑发展格局。
(五)构建对外开放服务新格局
发挥港口对外开放的平台优势,提升港口对外开放服务能力,构筑国际运输网络,优化开放服务环境,搭建自由贸易港框架,全方位融入全球港口治理体系,开创开放服务新格局。
一是提升港口的对外开放能力。聚焦对外开放设施能力、平台载体建设、特色口岸申报等重点方向,提升港口的对外开放能力。二是构筑国际运输网络。以港口为支点,积极推进海向陆向运输网络建设,提升港口国际运输服务能力。三是优化开放服务环境。强化大通关协作机制,创新跨区域通关模式,加强电子口岸建设,优化口岸服务环境,促进跨境运输便利化。
(六)坚持绿色安全战略实施
以试点示范项目建设为引领,提升港口资源节约集约利用水平,推进港口节能减排和环境保护,建立健全绿色安全发展体系,全力推动港口转型升级。
一是健全绿色发展体系。加快完善绿色港口建设工作机制、考核评价体系和准入制度,为江苏港口绿色发展提供保障。二是打造绿色港口示范。以试点示范项目建设为引领,加大港口节能环保工作推进力度,打造一批绿色港口。三是推进港口资源节约集约利用。全面贯彻执行《江苏省港口岸线管理办法》,加快建立最严格的岸线资源管理机制,积极推进存量资源整合和增量资源精准配置,提升资源节约集约利用水平。四是完善港口安全生产体系。以本质安全为目标,切实落实安全生产责任,强化危化品码头安全监管,进一步完善港口安全生产体系。五是强化港口应急救援体系。以港口企业、危险货物为重点,建立健全港口应急救援体系。

 

(本文节选自江苏省综合交通运输学会(协会)副理事长兼港航分会会长王昌宝在2018年八省市港口(港航)协会联席会议上所做的题为《新时代江苏港口高质量发展与港口行业协会转型服务》的报告)

 
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